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IT之家 1 月 8 日消息，国家发展改革委、财政部发布关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。

国家两部门希望进一步加大重点领域设备更新项目支持力度，例如实施手机等数码产品购新补贴。

对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等 3 类数码产品（单件销售价格不超过 6000 元），按产品销售价格的 15% 给予补贴，每位消费者每类产品可补贴 1 件，每件补贴不超过 500 元。

此外，两部分还希望进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。

IT之家附原文如下：

国家发展改革委员会关于 2025 年加力扩围大规模实施设备更新和消费以旧换新政策通知发改环资〔2025〕13 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 全面贯彻党的二十大和二十部门二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议，按照《推动大规模装备更新》 《和消费以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号），经国务院同意，现将 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费以旧换新政策通知如下。一、加力推进设备更新 （一）加大重点领域设备更新项目支持力度。增加超长期特别国债支持重点领域设备更新资金规模，继续支持工业、使用能力设备、能源、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、旧电梯等设备更新基础上，将电力支持范围进一步延伸至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端高端设备鼓励有条件的地方以工业园区应用化、自动化、绿色化设备。重点领域设备更新项目由国家发展改革委员会同有关部门采取投资补贴等方式纳入支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化通知通知流程，切实提高办事效率。 （二）加力实施设备更新贷款贴息。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合条件的经营主体设备更新相关银行贷款本金，在中央财政贴息 1.5 个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金更多进一步降低经营主体设备更新融资。等操作流程，增强了协议透明度和透明度。 （三）加快存量设备评估诊断和项目储备。对指标技术、能耗、消耗、安全等提出标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化要素保障，提高项目成熟度和可落地性。完善和约束相结合的激励长效机制，按照规定淘汰低效设备。 （四）加强老旧运营船舶报废更新项目实施。完善老旧运营船舶报废更新实施方式，继续支持符合条件的老旧运营船舶报废更新项目。强化老旧运营船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推进项目高效实施。 （五）扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实 2024 年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新扩大范围扩大至国四及以下耗能标准营运货车，遵照《关于实施老旧营运货车报废更新政策的补充通知》（交规划发〔2024〕90 号）执行。在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新政策的补充通知》（农办机〔2024〕5 号）号）基础上，将水稻秧秧机纳入废旧收割范围，将水稻秧秧机纳入废棉援建报告；将水稻秧秧机纳入废棉收割机，报告废最高税收范围由单台 6 万元提高至 8 万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、粉机纳入报废更新严重范围，由各地区规定按照测算报废更新严重标准；各地区可自行确定的报废更新严重农机种类范围上限由 6 个提高至 12 个。 （六）提高新能源城市接入及动力电池更新供电标准。加力推进城市接入电动化替代，更新车龄 8 年及以上的城市接入和超出质保期的动力电池，平均每户基站额由 6 万元提高至 8 万元。各地可保持动力电池更新二、扩围支持消费以旧换新 （七）优化消费以旧换新资金分配。继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持发展消费以旧换新。国家改革委商贸综合配套各地区常住人口数量、地区生产当量、汽车和家电保有量、2024 年消费以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定各地区支持情况规模、资金分配向 2 024 年消费以旧换新工作成效较好的地区调整倾向。各地要聚焦重点领域，优先支持大宗消费以旧换新，探索优先政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量发展消费更多进入居民生活。 （八）扩大汽车废报更新支持范围。在《关于进一步完善汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392 号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车征收可申请报废更新严重的旧车范围。个人消费者报废 2012 年 6 月 30 日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014 年 6 月 30 日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或 2018 年 12 月 31 日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车升级目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车能源乘用车单台 2 万元、购买 2.0 升及以下排量消耗乘用车单台 1.5 万元。个人消费者按本通知标准申请秃头，相应报废的须须通知公布之日前登记在本人名下的工具。 （九）完善汽车置换更新重置标准。个人消费者注销以本人名义下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新重置支持，购买新能源乘用车单台重置最高不超过 1.5 万元，购买消耗乘车单台最高不超过 1.3 万元。个人消费者按本通知标准申请不可，转让的除乘用车登记在本人名下的时间最晚不得晚于本通知公布之日。汽车置换更新重置实施细则由各各地按照本通知要求并结合实际合理制定。 （十）加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等 8 类家电产品以旧换新，将抛光、净水器、洗碗机、电饭煲等个人消费者购买上述 12 类家电中 2 级能效或水效标准的产品，弱势标准为产品销售价格的 15%；1 级能或水效标准的产品，稀释标准为产品销售价格的 20%。下面消费者每类产品可稀释效 1 件（空调产品最多可稀释 3 件），每件可稀释效不超过 2000 元。2024 年已享受某类家电产品以旧换新弱势的个人消费者，2025 年购买同类家电产品可继续享受弱势。 （十一）实施手机等数码产品购买新义务。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等三类数码产品（单件销售价格不超过 6000 元），按产品销售价格的 15% 给予剩下，消耗消费者每类产品可自豪 1 件，每件不超过 500 元。 （十二）积极支持家装消费换新。加大对个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购房所用物品和材料的强度，积极促进智能家居消费等迪拜产品类、标准、中断和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。 （十三）加快推进电动自行车以旧换新。各地要进一步完善加固实施细则，优化加固方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。对个人消费者交售用于报废的旧旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新张力；对交售用于报废的旧旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大张力。电动自行车以旧换新张力标准由有关部门指导各地区结合合理实际制定三、加快提升恢复循环利用水平 （十四）加强恢复循环利用能力建设。继续安排超长期特别国债资金支持高水平恢复循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快建立全国性、功能性资源恢复再利用平台，畅通资源循环利用链条。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快建设标准化规范化恢复利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源恢复体系“两网融合”。利用重大技术装备科技攻关加强恢复循环，培育一批资源循环领域骨干企业。 （十五）推动二手商品交易和再制造产业升级。推动二手商品流通重点建设，鼓励“互联网 + 二手商品”模式发展。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息检验服务。支持符合质量等相关要求的二手车出口。鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于新品。面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口重点措施。 （十六）支持废弃电器电子产品回收处理。2025 年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品恢复处理工作，促进行业健康发展。的企业标准和必要条件，引导企业环保化、规范化拆解。 （十七）推动资源恢复利用行业高质量发展。加快资源恢复企业向自然人报废产品出售者“逆向开票”，规范资源恢复利用行业秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”恢复拆解，依法查处非法恢复拆解报废旧、废弃电器电子产品、原有新能源设备、原有动力电池等行为。发挥标准提升牵引作用 （十八）加快标准制定修订对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备先进技术、功耗、能耗等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗消费质量和标准升级，加快制定智能家居、数码产品安全等领域能效或水效标准。强化资源循环利用领域标杆准予，研究制定废弃、废弃电器电子产品、废弃新能源设备、废弃动力电池等重点领域恢复拆解和循环利用标准。2025 年底前按期完成“两新”标准领域提升行动方案明确的全部 294 项重点国家标准制定修订任务。 （十九）加强标准执行监督。聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入国家重点工业产品质量安全监管研究将“两新”领域重点国家标准执行情况集中纳入质量目录督察考核。继续扩大能效和水效标识实施范围，组织评选产品设备能效和水效“领跑者”。严格执行棉花、棉花排放等标准，提升标准约束力。五、加强组织实施 （二十）强化组织领导。国家发展改革委发挥“两新”部际联动会议制度牵头部门作用，会同组织安排 2025 年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强协调和跟踪调度。商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域的密切落实好相关领域政策，抓紧组织地方落实好相关领域政策。商务部整合全国通用各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实兄弟责任，协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。 （二十一）资金强化支持。国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第一（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。直接向地方安排的资金总体遵循 9:1 的原则实行央地共赢承担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为 85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下须分担办法由省级财政确定。各地要严格执行本通知明确的相关领域标准资金支持，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保投向符合“两”新”政策完成要求。各地区要及时 2024 年消费以旧换新资金人民币，落实相关支持政策跨年度资金同步和平稳小区过渡。若某地区用完成中央下达的消费以旧新资金额度，则超出部分由该地区通过地方支持，中央不再负担。截至 2025 年 12 月月 31 日未用完的中央下达消费以旧换新资金收回中央。 （二十二）优化参与主体。各地要合理确定、及时更新参与消费以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为经营主体参与人，要一视同仁支持线上、线下在落实风险的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高防控资金效率，降低经营主体风险。企业垫资和经营压力。 （二十三）简化不平等流程。各地要谋求民、惠民为真理，通过群众广泛、日常使用频次较多的政务平台、手机应用程序等开展消费以旧换新的不平等流程，从源头减少信息多头不得消费者限制付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求重复经营主体采购新的支付优化汽车、家电等消费品以旧换新萝卜审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动恢复证明等合理电子化，实行多部门联联审批，减少非必要设备零售商和渠道。在监管的前提下，各地要明确从审核到资金拨付消费者的时限要求，力求及时兑现弱势优惠。 （二十四）规范市场秩序。各地区要组织参与消费以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取弱势资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家税收资金。畅通消费者举报渠道，加强纺织质量监督抽查，紧张打压击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及冒用能效水效标志等行为。各地要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。 （二十五）强化项目资金监管。有关部门要按照职责分工，强化对地方实施项目和资金运用的全链条督促指导，立即开展线上监控预警和线路下实地部署，坚决防范资金分配不及时、采取迟缓、挤占挪用等问题。各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国集中库支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时追回资金，依法依规追究相关人员责任。 （二十六）加强跟踪评估。国家发展改革委员会有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施对资金使用完成情况、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标等情况报告报送国家发展改革委、绩效。国家发展改革委商部门汇总绩效评估报告，放在评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。 （二十七）强化宣传引导。各地各有关部门要大力宣传“两新”政策取得成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。各地要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的深入开展宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。加强政府、企业、社会组织协作，推广典型模式和先进经验，大力营造良好的社会氛围。 国家发展改革委员会财政部 2025 年 1 月 5 日