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据新华社消息，国务院总理李强1月3日主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作。会议指出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。

要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。

要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

城市更新是指在我国城镇化发展接近成熟期时，通过维护、整建、拆除、完善公共资源等合理的新陈代谢方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人们的期望需求，更好适应经济社会发展实际。

大力实施城市更新，是中央经济工作会议提出的明确要求。

2024年3月15日拍摄的上海市静安区谈家桥城市更新项目建设工地（无人机照片）。

住房城乡建设部提供的数据显示，2024年，全国城镇老旧小区改造新开工5.6万个，更新改造小区内各类老化管线超过5万公里，加装电梯2.5万余部，增设停车位超过50万个。全国106个完整社区建设试点取得积极成效，19个省（市）打造37个城市儿童友好空间建设样板，386个城市新建2254个养老服务设施。

“实施城市更新行动，是站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出的重大部署。”中泰证券研究所政策团队首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅认为，现阶段，我国实施的城市更新，具有深刻的时代特征，有别于传统以旧改、棚改为主要内容的改拆整建工作，进一步转向改善城市面貌和提升居住品质。

城市更新内容十分丰富，不仅包括既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造，还包括城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受风口财经记者采访时表示，实施城市更新行动，将带动相关上下游产业链发展，有助于促进房地产业市场稳定发展，是扩大内需的重要抓手，也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。

近年来，多地因地制宜、积极探索，有序推进城市更新工作，为城市高质量发展打开新空间。目前，住房城乡建设部总结各地在建立城市更新工作组织机制、完善城市更新法规和标准等方面经验做法，已印发三批实施城市更新行动可复制经验做法清单。

这是2024年10月9日拍摄的重庆磁器口古镇景象（无人机照片）。

有序推进城市更新，仍是当前和今后一个时期的重要工作。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单中，城市更新占有一定比例。

在全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部相关负责人表示，2025年要大力实施城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，并鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，城市更新工作事关民生，能更好满足人民对美好生活的向往，也有助于提升城市面貌和竞争力。同时，在短期有助于盘活存量，优化资源配置，刺激投资和消费，提振有效需求，进一步稳定经济增长。

严跃进也认为，在新一轮经济稳增长方面，城市更新将发挥好更大的功能和导向作用，意味着2025年各地城市更新工作后续将持续发力。

城市更新一头连着民生福祉，要惠民生、补短板；另一头连着城市发展，更新的也是一座城市的竞争力和活力。

本次国务院常务会议提出，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。杨畅认为，这是要将城市更新纳入城市整体建设的角度考虑问题，从粗放型外延式发展，转向集约型内涵式发展，建设重点既有利于带动增量，同时向提升城市品质为主的存量提质改造转型。因此，下一阶段的城市更新工作，有望对城市空间结构的重新布局、土地资源的重新开发、经济利益的重新分配和区域功能的重新塑造，发挥出更为关键和重要的作用。

“城市更新是一项系统的大工程，涉及用地、资金等要素保障，因此需要建立合理的合作机制，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，广泛撬动社会资本参与建设。”周茂华说。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）