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北京市(东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区)

上海市(浦东新区、徐汇区、黄浦区、杨浦区、虹口区、闵行区、长宁区、普陀区、宝山区、静安区、松江区、嘉定区、金山区、青浦区、奉贤区)

 

 

 

 

 


成都市(锦江区,青羊区,金牛区,武侯区,成华区,龙泉驿区,青白江区,新都区,温江区,双流区,郫都区)

 

 

 

 

 

 

 


长沙市(芙蓉区,天心区,岳麓区,开福区,雨花区,望城区)

 

 

 


昆明市(五华区,盘龙区,官渡区,西山区,东川区,呈贡区,晋宁区,富民区)

 

 

 

 广州市(荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区)

 

 


深圳市(罗湖区、福田区、南山区、宝安区、龙岗区、盐田区)

 

 

 


杭州市(上城区、下城区、江干区、拱野区、西湖区、滨江区、余杭区)

 

 

 

 

武汉市(江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、江夏区、沌口区、蔡甸区、东西湖区、经济开发区、东湖高新区、)

 

 

 


西安市(新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区)

 

 

 


苏州市(虎丘区、吴中区、相城区、姑苏区、吴江区)

 

 


南京市(玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、浦口区、栖霞区、雨花台区、江宁区、)

 

 

 

 


宁波市(海曙区、江东区、江北区、北仑区、镇海区)

 

 


天津市(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、塘沽区、汉沽区、大港区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区)

 

 

 

 
无锡市(梁溪区、滨湖区、惠山区、新吴区、锡山区)

 

 

 


合肥市(蜀山区、包河区、庐阳区、瑶海区、政务区、经济技术开发区、高新区、滨湖新区、新站区)

 

 

 


福州市(鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区、晋安区、长乐区)

 

 


南宁市(兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区、良庆区)

 

 

 


太原市(小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区)

 

 


南昌市(东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、新建区)

 

 

 


兰州市(城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区)





 

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—1—

前言

过去的几十年,中国是全球最大的基建市场,设计咨询行业发展迅速,企业数量、从业人员,营收规模均处于全球领先水平,为中国经济快速发展发挥了巨大的作用。但是,依靠基础设施投资拉动经济增长的发展模式已经面临着瓶颈,投资边际效益不断降低,投资拉动难以持续。随着国内基建投资的放缓,设计咨询行业的产能已经严重过剩,市场竞争内卷加剧,设计咨询企业“转场”迫在眉睫。

大型设计咨询企业顺应国家战略,通过“进城、入湾和出海”,对市场布局、组织结构等进行了适应性调整,取得了一定的成效。但是,受疫情、地区冲突、逆全球化思潮抬头等影响,国际、国内宏观经济总体低迷,新形势下,设计咨询企业无论在进城,还是入湾,或是出海等方面均受到了较大挑战。

—2—

进城 

大多数设计咨询企业都将进城作为企业转场的首选,通过在重要城市或都市圈设立属地化分支机构,在城市化过程中获得了一些机会。   

长期以来,城市基础设施的融资都是以土地作为质押获得的,在工业化、城市化的进程中发挥了巨大作用。但是,随着房地产行业的大幅度下行,土地财政、地方融资平台、政府债务等都已经成为重大问题。最重要的是人口结构发生重大变化,进入到历史拐点,由于人口下降,土地财政已经走到了末路,不可持续。    

有些地方政府将一些国有资产划拨给地方融资平台,或者将一些有稳定回报的国有企业股权转让以引入社会资本,或者发行专项基金、债券等,通过多种方式拓宽融资渠道。虽然减轻了地方政府对土地的依赖,但也带来了新的问题,对政府划拨资产的价值评估、股权转让使得企业的质量以及地方政府的信用等成为社会投资关注的重点。    

以房地产为盈利导向的城市综合开发难以为继,投融资模式必须与产业导入深度融合,这也符合地方政府的长期需求,既增加了就业,也增加了税收,让地方财政回归实业、回归理性。    

某种程度上讲,随着房地产行业的下行以及人口的老龄化,城市化也进入到历史拐点。土地的城市化逐步转向人的城市化,城市基础设施建设将以改善民生为主,如医疗卫生、健康养老、防灾应急等,新城、开发区等增量投资逐步趋缓;围绕“双碳”目标,城市生态治理、环境提升等领域将是城市未来投资的重点。

换言之,传统的城市基础设施建设面临融资压力,投资有所放缓,新型城市化将是未来城市建设的主要发力点。    

设计咨询企业应适应新型城市化建设的需求,在市场开发、业务结构、人才技术等方面作出相应的调整,尤其是在城市规划、城市更新、智慧城市、产业研究等方面发挥重要作用。

—3—

    入湾    

这里所指的“湾”,并非仅指粤港澳大湾区或杭州湾、渤海湾的“湾”,而是泛指国家战略重点地区,包括粤港澳、长三角、京津冀、成渝等地区。大型设计咨询企业在这些重点地区几乎都设有属地化分支机构,配置了相应的资源,参与规划、设计了许多具有影响力的重大工程。    

但是,近年来由于疫情、西方脱钩等影响,国家宏观经济总体处于下行周期,大湾区、长三角等地区更是首当其冲受到冲击。如,外资撤离,高端技术封锁,低端制造业转移,部分企业裁员,部分工厂倒闭,地方财政入不敷出。    

受经济形势影响,基础设施建设融资难度增加,一些设计已经获批的重大项目也出现了变故,有的项目支付延迟,有的项目要求压减规模,有的项目甚至被迫中止。虽然,今年国家在金融政策等方面给予大力支持,但杯水车薪,资金缺口过大。    

前两年,到上海规划的几大新城洽谈业务,地方政府对引入社会资本兴趣不大,今年态度发生了很大的转变,说明最有钱的地方也缺钱了,这是一个明显的风向标,某种意义上也给社会资本提供了投资机会。   

国家战略重点地区城市化水平高,人口、产业集聚力强,在外向型经济受到阻碍时,仍然保持一定的韧性,尤其在都市圈、城市群的互联互通、城市综合交通枢纽、产业园区、新能源等内循环方面,依然有较大的投资建设空间。这也是设计咨询企业应该关注的方向。    

如何看待中国宏观经济的走势,清华大学孙立平教授认为:“短期看政策,中期看趋势,长远看文化。”

的确如此,近期基础设施建设投资的提速,主要靠国家出台的一系列金融政策。中长期如何,还需要进一步观望,但是,对于国家重点战略地区,经济增速放缓应该是暂时的,设计咨询企业应该坚定信念,坚守阵地。

—4—

     出海  

近几年,受非洲国家债务危机、新冠疫情全球爆发等影响,“一带一路”倡议的推进有所放缓,政府框架项目骤减,境外投建营项目趋增,总体上看处于缓慢复苏阶段。

设计咨询企业走出国门相对较晚,虽然借助于“一带一路”倡议,参与了境外一些重点项目的实施,但是,相对于国内市场,中国设计咨询企业国际业务占比普遍很低,平均不足10%,明显低于国际同行30-40%的水平。    

从2022年ENR全球设计公司统计数据可以看出,中国设计咨询企业国际化指数仍然停留在较低水平。相对于庞大的国内市场,设计咨询企业对国际化的投入远远不够,海外业务主要依赖对外平台企业,主要从事分包设计,对规划、咨询、项目管理、监理等业务鲜有涉足。另一方面,相比国际同行,中国大型设计咨询企业的行业特色过浓,业务单一。此外,国际工程咨询业务常由独立的“第三方”完成,而中国设计咨询企业往往和承包商属于同一集团。    

基于此,几大央企集团总部均出台了相应的激励政策或措施,鼓励下属的设计咨询企业独立走出去。有的集团曾经考虑将部分区域或国别市场交由设计咨询企业开发,后来权衡各方面利弊,没有推进;有的集团意欲整合内部设计咨询企业,合力打造大土木领域的设计集团,限于设计咨询企业特殊的历史、文化,整合有一定的难度。    

坦率地说,设计咨询企业虽然是独立法人,但设计咨询作为大型央企产业链的前端,又不具独立性,尤其在海外。尽管公认其具有引领、先导价值,但在集团整体国际化战略中的定位尚未形成共识,这也某种程度上制约了设计咨询企业自主出海。    

当下,大型央企下属设计咨询企业必须围绕集团国际化战略,发挥人才、技术优势,协助平台企业开展境外项目规划、策划、可研、投资评估及设计工作;另一方面,通过境外属地化建设,熟悉国际工程商务规则,培养国际化人才,逐步提高自主经营的能力。    

国际化是一个漫长的过程,尤其在逆全球化思潮抬头的当下,未来有较大的不确定性。“长远看文化”,当中国“文化”在全球产生足够影响力,设计咨询企业的国际化必然会上升到更高的水平。

综上所述,企业的发展必须服务于、顺应于国家发展战略,尽管受多种因素影响遇见了一些困难和阻力,但是,“进城、入湾和出海”是设计咨询企业的当然选择,毋庸置疑。    

新型城市化依然蕴含着庞大的市场需求和机遇;以长三角、粤港澳大湾区为代表的国家战略重点地区仍然是中国经济发展的引擎;随着“一带一路”倡议的深度推进,设计咨询企业国际化发展的舞台更加广阔。

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