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广东省近期推出的《推行存量房交易实施不动产预告登记的通知》是为了进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，并加强对存量房交易的监管和风险防范。这项政策主要通过实施不动产预告登记来保障交易双方的合法权益，提升交易安全性，并有效防止不动产交易过程中可能出现的一些风险问题，尤其是防范“一房二卖”、 “先卖后抵”等不良行为。

1. 不动产预告登记的背景和目的

不动产预告登记是一种为了保障未来物权实现而设立的登记制度，通常在交易完成之前进行登记。通过这种制度，买卖双方可以在房产交易过程中明确登记相关信息，为未来的产权过户提供法律保障。

该举措具体来说有以下几个目的：

防范交易风险：存量房交易中常见的风险包括“一房二卖”或“先卖后抵”等行为，这些行为往往在房产交易过程中给买卖双方带来较大风险。预告登记制度通过对房产交易的预先登记，能够有效避免这些风险。

确保交易安全：通过预告登记，买卖双方可以在房产交易过程中提前确定产权归属，为交易的后续流程（如过户）提供法律保障，确保交易的顺利进行。

维护买卖双方合法权益：在交易过程中，尤其是涉及存量房的交易，买方需要保障自己购买的房产在法律上的有效性和清晰的产权。因此，通过预告登记，能够为买卖双方提供一个合法的、受法律保护的交易框架。

2. 《民法典》第二百二十一条的相关规定

根据《中华人民共和国民法典》第二百二十一条的规定，预告登记是为了保障物权未来的实现，确保交易双方能够依照合同履行相关义务。此条规定对不动产交易中的预告登记作出了明确的法律依据，为各类交易中的产权保障提供了强有力的支撑。

广东省通过此举措落实《民法典》的相关条文，标志着法律和政策对存量房交易中潜在风险的高度重视。

3. “一房二卖”与“先卖后抵”风险防范

“一房二卖”：即房屋卖家将同一房产分别卖给不同的买家，造成买家之间的法律冲突。这种情况通常发生在交易的某些环节未得到充分确认和保障时。

“先卖后抵”：即卖方在将房产卖给买方后，又将房产抵押给银行或其他金融机构，从而造成买方购买的房产存在隐性债务，影响买方合法权益。

通过预告登记，买卖双方可以在交易前提前锁定产权，确保房产交易的唯一性和安全性。

4. 政策的实施意义

此次广东省推行存量房交易不动产预告登记制度，标志着地方政府在改善营商环境、提升交易透明度、加强房地产市场管理方面迈出了重要的一步。具体意义包括：

增强市场透明度：通过预告登记，所有涉及房产的交易信息将得到更好地监管和公开，减少交易过程中的隐患和纠纷。

提高买卖双方的信任度：买卖双方通过预告登记，能够确认房产交易的合法性及清晰性，从而增加交易的安全感。

促进房地产市场的健康发展：通过减少违规行为和风险，能够优化房地产市场环境，提高市场的整体稳定性。

5. 执行与监管

为确保这项政策的有效落实，广东省自然资源厅、省住房城乡建设厅和国家税务总局广东省税务局三部门联合发布通知，并采取相应措施加强实施过程中的监管，确保预告登记制度在所有存量房交易中顺利推行。

此外，政策的实施还将伴随一系列配套措施，例如信息化系统的建设、监管体系的完善等，确保各方信息共享、及时更新，进一步提升行政效率。

6. 总结

广东省此次推行存量房交易不动产预告登记的举措，是在落实《民法典》规定的基础上，进一步完善房地产交易机制的一项重要措施。通过这一制度的推行，不仅能够有效防范房地产交易中的风险，保护买卖双方的合法权益，还能为优化营商环境、促进房地产市场的健康发展起到积极作用。随着这一制度的推广，广东省的房地产市场将变得更加规范，交易更加透明，风险得到有效管控。