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南方财经全媒体记者郑玮 广州报道

2017年，小鹏汽车董事长何小鹏官宣，将在肇庆打造其全球首个整车生产基地。

多年以后，面对如雨后春笋般不断崛起的“造车新势力”，何小鹏或许仍会回想起2017年落子肇庆的那个决定——小鹏汽车凭借肇庆工厂生产的MONA M03交出“史上最强”三季报，并在2024年12月创造了单月交付量新高，同比增长82%。

而肇庆，也因这个决定，与新能源汽车产业深度绑定——自此之后，新能源汽车产业“从无到有”快速崛起，形成了围绕小鹏汽车、宁德时代“双核”，覆盖整车、动力电池、电机及电控、汽车电子及智能网联部件、汽车装备等全链条的产业集群。

实际上，当“珠三角”概念在1994年首次被提出时，肇庆GDP还一度超过东莞，直到2000年后，肇庆的发展就不及兄弟城市“指数型增长”，开始长期徘徊在珠三角“吊车尾”位置。如今，肇庆凭借自身在新能源汽车、新型储能两大战略性新兴产业的亮眼成绩，加快崛起成为珠三角高质量发展新增长极。

2024年前三季度，肇庆全市21个制造行业增加值实现正增长，增长面近六成，计算机通信和其他电子设备制造业等产业录得双位数的增长；同时，重点项目投资用9个月“跑完”全年目标，先进制造业投资同比增长35.9%，工业技改投资同比增长25.9%。

动能的转换是一场接力赛、耐力赛，虽不看一时的得失，但足以反映城市抢抓新赛道、新机遇的实力和潜力。在竞争者众的当下，新能源产业能否成为肇庆蜕变的起点？一切还犹未可知。但至少，肇庆已经站上了跑道。

造一座千亿“汽车城”

2017年前后，当“造车新势力”小鹏有意在广东增资扩产的消息传出时，肇庆并非唯一一家抛出橄榄枝的城市。最后为什么选择肇庆？时任小鹏汽车总裁的夏珩曾在公开活动上给出过答案：政府服务、产业配套、交通基建。

“珠三角一直是华南汽车制造的核心区域，小鹏汽车锁定珠三角，可充分利用周边成熟的汽车生产配套，我们希望实现研发与制造的一体管理。肇庆市多条高速路、铁路和水路贯穿全境，距广州核心城区50公里，极大地方便了我们研发团队与生产制造团队的充分沟通，节省了大量的时间成本，有效保障了我们的产品进度。”夏珩说。

当然，还有肇庆当地政府的“决心”——彼时，肇庆提出，“举全市之力支持小鹏汽车在肇庆的发展，全面做好企业服务”。

实际上，肇庆早在2010年就已经瞄准了新能源产业，彼时的“准万亿城市”深圳提出大力发展新能源汽车产业，到2015年全市新能源汽车产业总产值超过800亿元的目标。而当时肇庆全市的GDP也才达到846.34亿元。

深圳的目标或许给了肇庆启发。2010年3月，肇庆在市政府工作报告中首次提出，要支持发展新能源电动车产业、环保产业和新材料产业。

不少企业也开始在肇庆布局新能源产业。金晟新能源最初从事的是有色金属冶炼加工业务，而后转型至废旧锂电池综合回收利用。随着新能源汽车产业爆发，金晟新能源的估值已经超过120亿元人民币，并于2024年末向港交所递交了招股书；玛西尔电动车也将生产基地搬入肇庆高新区，这家“中国最大规模特种电动车制造商”，将电池、电机、充电器、控制器等高科技组件的自主研发生产技术带入了肇庆。

政策引导叠加产业转型，肇庆这座原本的金属加工重镇开始转型打造新能源汽车产业高地。这或许也为小鹏汽车的入驻埋下了伏笔。

2017年5月，小鹏将总投资100亿元的生产基地签约落户在了肇庆高新区。4个月后，《肇庆市实施工业发展“366”工程五年（2017—2021年）行动方案》出台，将新能源汽车产业列为肇庆三大主导产业之一。

小鹏也没有让肇庆失望。自小鹏肇庆工厂2020年5月正式投产以来，2020—2022年，肇庆全市新能源汽车产量分别达到1.8380万辆、8.4600万辆和13.0516万辆，汽车制造业增加值同比增速分别达到37.3%、40.2%、26.2%，连续3年实现两位数的高速增长。

不止于此，小鹏的落户还带来了更多增量。2021年2月，宁德时代动力及储能电池肇庆项目（一期）正式签约落地肇庆，首期投资120亿元。

围绕小鹏与宁德时代两大链主企业招商引资，也成为这几年肇庆撬动新能源工业发展的重要工作。“这几年招商的主要工作就是围绕这两家链主补链。2024年上半年，当地主业项目投资额增长了5成以上，我们手下的招商小组也敲定下几个10亿元以上项目。”从事招商工作的何铭（化名）透露。

直至2023年，肇庆全市新能源汽车产业已集聚规上企业92家，实现总产值818.2亿元，珠三角又一座近千亿的新能源“汽车城”拔地而起。

做实高质量发展“新增长极”

进入2024年，新能源行业的淘汰赛还在继续。挤上“牌桌”的肇庆，面对的是一个竞争更加激烈的牌局。

仅就新能源汽车产业而言，2024年全国新能源汽车产量已突破1000万辆。其中，深圳、西安、上海三城预计保持百万量级，合肥、重庆有望新晋百万俱乐部，长沙、常州、柳州、郑州等城市产量紧随其后闯入50万~100万辆区间。仅一年时间，各梯度均迎来新的城市面孔，全国“新能源汽车之城”版图再次迎来变化。

而同期，2024年1~11月，肇庆以新能源汽车、储能、电子信息等为支柱的制造业增加值同比下降2.3%，其中计算机通信和其他电子设备制造业增长16.4%，规上工业整体延续低位运行。

竞争压力摆在眼前，同时面对国内需求不足、外部压力加大的复杂形势，肇庆还需要更多“筹码”。得益于产业链精准招商，2024年1~11月，在全市固定资产投资同比下降4.1%的背景下，肇庆制造业投资实现3.7%的正增长。

谈及小城招商的“秘籍”，何铭直言，在全国统一大市场建设背景下，各地未经批准不得实施选择性、差异化财政奖励或者补贴，“拼钱”不占优势的中小城市，更要用服务“靠前一步”补齐短板。

对此，何铭表示，肇庆非常注重帮企业打造完善的产业生态。在造车新势力落地后，肇庆将整条产业链详细拆解开来，绘制了一张产业图谱，哪个环节缺失，就去进行针对性招引，并帮助上下游企业完成供需市场对接。

“以后，小城招商更加拼营商环境软实力。”何铭认为，完善的产业生态能强化企业的供应链安全，降低经营成本，其盈利能力增强后，基金需求自然会被弱化。

而制造业投资加速为肇庆带来的积极影响也逐步在后期显现。2024年刚开年，小鹏汽车就宣布投入超亿元，升级肇庆基地现有整车生产线。2024年，MONA M03与P7+两款车型的上市，直接拉动小鹏汽车单月交付量连续4个月创历史新高。2024年全年，小鹏汽车共计交付新车190068辆，同比增长超30%。

金融数据也给出了增长的信号。数据显示，2024年1—9月，肇庆市制造业新增贷款占企业新增贷款总额的比例达到50.0%，不仅占比持续上升，而且制造业中长期贷款增速明显高于省、市制造业整体贷款增速。

除了快速发展的制造业，肇庆的交通、文旅与基础设施建设进一步强化了未来高质量发展的基础。

四通八达的肇庆东站，正为东西板块带来绵延不绝的资源。2024年，“大湾区1号地铁”打通了广东的东西横向动脉。从肇庆东站出发，一个半小时内可先后抵达佛山、广州、东莞、惠州。展望2027年，广东西部纵向延伸的珠肇高铁即将建成，从肇庆东站出发，36分钟内可先后抵达广州新机场、佛山、江门和珠海。

肇庆县域经济发展也呈现出“八仙过海、各显神通”的局面。德庆县发展风机特色产业集群，年产值突破40亿元；四会市围绕装备制造、精细化工等主导产业，成长为广东第二个全国百强县。肇庆县域经济发展形成良好态势，各地因地制宜发展特色支柱产业，为快速成长打开了空间。