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1月3日晚间，由北京大学光华管理学院教授、院长刘俏，副教授颜色共同执笔的《重构宏观政策范式，稳固经济增长之源——2025年中国经济展望与建议》报告（以下简称“报告”）发布。
报告用了相当篇幅阐述投资问题。报告认为，投资是个广义的概念，不仅包括固定资产投资，也包括通过系统且深刻的改革去配置资源，解决中国经济社会生活中禁锢生产率进一步增长的结构性问题。
报告表示，2025年中国关键投资领域主要有以下几个方面。
第一，基础研究。大幅提高基础研究经费，提高4到5倍达到美国水平，通过长年累月的研发投入实现核心技术突破。
第二，智能制造和“再工业化”。保持制造业合理比重，向高端制造业和装备制造业转型，通过数字化、能源转型实现“再工业化”。我们预测数字经济增加值2030年将达到总量经济的30%，其中产业数字化带来的增加值有很大弹性空间。实现智能制造和“再工业化”要依赖大量企业共同完成，政府需要提供有效的政策支持，比如直接给中小微科创企业提供长期资金支持；为科技型企业建立专门的风险评估机制，倾斜信贷资源；通过税收激励鼓励数字化、智能化。
第三，碳中和。实现碳中和目标需要大量气候融资，既能解决房地产投资下滑导致的投资不足，又能支撑长期的全要素生产率增速提升和经济增长。
第四，乡村振兴。当前我国城乡收入差距巨大，其核心原因是农业生产率较低，占用22.8%的就业人口却只贡献7.1%的GDP，急需形成新质生产力。建议加快以公积金制度改革、租赁住房建设、公募REITs三位一体的改革实现农业转移人口彻底市民化，从而激发这一群体积极融入城市生活的意愿，增强经济活力。乡村振兴和共同富裕不仅是一个分配问题，也是全要素生产率提升的有效路径。
第五，发挥“政府+市场”独特优势，培育未来增长之源。政府主导的投资应聚焦社会回报远大于资本回报的领域，形成溢出效应和导入效应。未来也可以继续通过“新基建”实现溢出效应，带动经济增长。政府主导的投资在推动关键领域和节点行业发展的同时，可以提供大量机会带动民营资本的进入，形成导入效应。
报告指出，此前，财政政策在发挥“政府+市场”的制度优势中发挥了重要作用，大规模财政刺激可以满足投资关键领域和节点行业的海量资金，带来全要素生产率增速提升，全要素生产率增速提升又反过来降低了财政政策的成本。